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英国军方内部人士称，英国目前的军事力量如同“瑞士奶酪”，急需填补能力缺口——从捉襟见肘的弹药库存到重建皇家海军——才能在2030年及以后有能力对抗俄罗斯。
在措辞激烈的辞职信中，即将离任的国防大臣约翰·希利引用了首相本月早些时候发出的警告，即俄罗斯可能“最早在2030年”攻击北约，以此将首相基尔·斯塔默自己的话回敬给他。这是一个末日般的最后期限，希利强烈暗示英国可能无法按时达标。
作为一份为期十年的蓝图，备受困扰且棘手的《国防投资计划》将概述英国打算如何支出以及支出多少来整军经武，但其细节仍处于保密状态，因为白厅最高层仍在就英国需要什么来保护自己以及能负担多少费用进行激烈争论。与此同时，华盛顿方面正着手减少美国在欧洲的军事存在。
专家和内部人士列出了一系列优先事项以及迫切需要获批的延期项目，他们表示，如果英国要能够对好战的俄罗斯构成的威胁做出连贯的——而非一名国防消息人士所称的“危险地零散”——回应，这些事项至关重要。
正如该消息人士所言：“我们想告诉自己，我们拥有一把瑞士军刀般的军事力量，拥有超出自身实力发挥作用的工具。但真相是，目前它更像一块瑞士奶酪。”
“存在能力缺口，其中一些相当基础，这意味着我们抵御俄罗斯（对北约）攻击的能力有风险变得危险地零散。我们现在需要非常迅速地解决这个问题。”
英国国防部坚称，目前正由希利的继任者丹·贾维斯审阅的《国防投资计划》将确保英国军队拥有所需武器。一位发言人表示：“《国防投资计划》对于确保我们的人员拥有所需的装备和技术至关重要。国防大臣目前正在详细研究，以便该计划满足我们武装部队的需求。”
任何关于政府和军队高层对英国作战能力深度的相当程度的担忧，都已被令人不安地打消了。
2024年，前工党国防大臣约翰·斯佩勒披露了美国的一项估计，即英国陆军在开战后仅10天就会耗尽弹药。
就在三个月前，前高级指挥官、去年《战略防务评估》报告合著者理查德·巴伦斯爵士将军表示，陆军损耗严重，其能力的极限就是在“天气好的时候占领一个小集镇”。
用军事术语来说，英国正遭受“弹药储备深度”不足的困扰，而政府已认识到这一短板。
去年6月，《战略防务评估》——这份关键文件旨在成为英国应如何面对地缘政治不确定性和急剧上升威胁世界的模板——发布时，部长们承诺投入15亿英镑（约 136.3亿元人民币）建设六家新的“火炸药和弹药”工厂。他们还设定了储备7000枚远程弹药（如巡航导弹和精确制导炮弹）以供战时使用的目标。
专家表示，问题在于没有足够证据表明所需的工业产能会很快到位。正如皇家联合军种研究所智库本周所言：“新导弹和弹药生产仍是一个愿望。”
政府宣布了一系列“投资窗口”，从今年8月开始，公司可以一次竞标高达4500万英镑（约 4.09亿元人民币）来建设弹药工厂。但迄今为止，去年6月承诺的六家新设施无一破土动工，关于生产规模的问题依然存在。
位于蒙茅斯郡格拉斯科德的一家独立新工厂，用于生产炮弹，其投产因决定将产能扩大一倍而被推迟。一旦投产，这家由防务巨头BAE系统公司拥有的自动化工厂每年将产出约8万枚炮弹——是当前水平的16倍。
但这远低于武器制造商莱茵金属公司明年在德国开设的一家新工厂每年110万枚的产能。
当上周英国国防部被问及建立7000枚导弹和炮弹库存的进展时，它仅表示《国防投资计划》将解决这个问题。
日本和意大利是英国“全球作战空中计划”的合作伙伴，该项目旨在建造所谓的第六代战斗机，以在2030年代中期取代英国皇家空军日益老化的“台风”战斗机机队。
这款将在英国被称为“暴风雨”的新型战机前景广阔。与之前的“台风”相比，它的航程更远，携带武器更多，并且完全隐形。它也很可能具备与无人机蜂群协同作战的能力，以提供纵深空中优势。预计英国皇家空军将采购50至70架“暴风雨”。
问题在于，由于联合账单高达1000亿英镑（约 9086亿元人民币），英国是否已决定能负担得起如此“精致”的装备并不完全清楚，这正在引起伦敦合作伙伴的不安。国际战略研究所的军事航空专家道格拉斯·巴里表示：“伦敦方面推迟为该计划提供进一步资金，已经让东京感到不安。”
英国国防部坚称，“全球作战空中计划”仍是英国采购计划的重要组成部分，预计斯塔默与日本首相高市早苗将在周末会晤后确认他们的共同承诺。
另外，在英国设厂——特别是在斯温登新国防集群周边——的作战无人机制造商，对迟迟未收到订单表示越来越担忧，而这些订单对于为英国军队提供充足补给以对抗像俄罗斯这样身经百战的对手是必需的。
乌克兰已被证明是生产和部署无人机的熔炉，使其能够极大地阻碍莫斯科数量上占优势的部队的推进。目前估计乌克兰的年生产能力多达800万架。
斯温登一家生产商的负责人在本月早些时候告诉媒体：“我们每年可能提供两万架无人机。这仅是所需数量的一小部分，但我们仍在等待国防部告知他们想要多少以及何时要。”
这种瓶颈是一个主要专家所描述的政府核心米乐m6冲突的症状，该冲突导致其军事开支蓝图推迟12个月公布。
皇家联合军种研究所军事科学主任马修·萨维尔表示：“花一年时间来制定这个计划，而同一届政府却在不断发出关于世界状况越来越严厉的警告，这要么表明这些警告言过其实，要么说明让数字凑起来比预期的更难。两者都令人不安。”
可以说，霍雷肖·纳尔逊上将不会对目前皇家海军的实力和姿态留下深刻印象。远远谈不上不列颠统治海浪，越来越多的证据表明，英国海军如今甚至难以出海航行。
据报道，本周皇家海军全部五艘机敏级核动力攻击型潜艇都停泊在港口等待维护，这给本应由机敏级保护的英国核威慑潜艇的安全性打上了问号。
此前在3月，英国花费了六天时间才派遣一艘45型驱逐舰——皇家海军“龙”号——前往塞浦路斯防御伊朗及其代理人的空袭，这令人尴尬。
结果人们普遍认识到，拥有16艘水面战舰（6艘45型驱逐舰、8艘护卫舰和2艘航空母舰）的皇家海军正处于自英国内战以来的最低实力水平，急需大量投资。
在皇家海军内部，希望所谓的驱逐舰和护卫舰护航舰队增至25艘，包括采购多达12艘新型先进的83型驱逐舰。
尽管这些数字尚未确定，但指导战略是，有人驾驶舰船将越来越多地与数量大得多的机器人无人艇和潜艇并肩作战，以保护关键基础设施并执行进攻性任务。
然而，目前处于初步开发阶段的83型驱逐舰能否最终服役尚不确定。高级军事消息人士暗示，为了政府满足支出计划，该驱逐舰项目可能面临延迟甚至取消。
所有这些对于专家所说的英国在一旦北约与俄罗斯发生冲突时需要大力投资以保护自身的另一个领域——保卫英国领空——来说，都可能是坏消息。
与以色列的“铁穹”反导网络等系统相比，英国没有一个基于最先进拦截器的综合防空系统。
取而代之的是，英国依赖一个“多层”系统，从用于拦截来袭巡航导弹或无人机的皇家空军“台风”战斗机，到携带能够瞄准来袭弹道导弹的“海毒蛇”导弹的45型驱逐舰。目前，45型驱逐舰计划在2038年前退役。
正如一位防务业内人士所言：“从功能上讲，英国远未拥有一个全面的防空系统。我们可以有效防御小规模、有针对性的攻击，也可以请求盟友拦截经过其领土上空的来袭导弹。”
“但如果我们面临像乌克兰日常必须应对的那种涉及数百架俄罗斯无人机和导弹的攻击，我们就会陷入困境。”
防务界的一个关键告诫是，在谈及英国最强大的武器——其武装部队训练有素的男女军人时，要专注于基础问题。
尽管与其他西方军队相比，英国13.7万名正规军事人员的薪酬相对较高，但英国在征兵方面一直存在问题。据一项估计，三军总兵力缺口约为8500人，约占总人数的6%。
但问题依然存在。去年，只有42%的男女军人表示对军队生活满意，这是自2018年以来的最低分；同时近60%的人称士气低落。在海军中，只有32%的水兵表示满意。
与此同时，英国军队继续遭受其最持久的问题之一——采购项目成本和时间表远超原计划的趋势。
上周有消息称，将额外拨款2.5亿英镑（约 22.7亿元人民币）投入灾难性的“阿贾克斯”装甲车项目，该项目正寻求克服一系列问题，包括有报告称使用该车士兵出现呕吐和听力损失。这一耗资55亿英镑（约 499.7亿元人民币）的项目原定于2017年开始交付。
同样，更换英国核威慑潜艇舰队（310亿英镑（约 2816.7亿元人民币））和全面翻新核导弹（150亿英镑（约 1362.9亿元人民币））的账单预计将在未来几年占整个国防预算的四分之一。
专家警告说，正是这些深层次问题——确定英国迫切的军事需求以及如何为此买单——导致了《国防投资计划》的延迟。
正如萨维尔所言：“该计划尚未公布，说明关于变革的理由、变革的规模或变革的成本尚未在政府内部达成一致，对于一个试图将自己置于‘战争状态’以威慑未来冲突的国家来说，这不是好兆头。”返回搜狐，查看更多
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